2008年山东省植棉1300多万亩，面积比上一年略减；预计总产105万吨左右，比上年稍增；预计平均单产达到78~79kg/亩，比上年提高10%以上。由于生产资料价格连续上涨，而棉花收购价格大幅度下跌，今年棉花单产的提高并没有给山东植棉农民带来效益，产量增加了但收益却下降了。

一、    棉农籽棉收获及交售情况

目前全省大田棉花收摘已接近尾声。鲁北一熟棉区棉花收摘进度较快，现基本已全部收完，个别地快尚有不足10%的棉铃没有收摘；鲁西南棉区由于多为两熟种植的棉田，棉花生育进程相对较慢，收摘进度也较慢，不过为了腾茬种麦或种蒜，早已拔柴，目前已有90%的棉花收摘完毕。

由于新棉开秤时棉价较低，不足3元/斤子棉，此后一路下滑，到目前棉花价格仅为2.5元/斤左右，远远低于上年度同期价格， 棉花价格一直低迷，加上今年用于棉花生产的农资价格上涨，劳力用工费用提高，棉花生产成本明显增加，棉花收售进度较慢。从调查的棉农户来看，总体交售量，大约只占总收获量的10%左右。详见表1列出其中部分农户的棉花交售调查表。

表1  山东省当前棉花交售情况·   调查日期：2008年11月1－2日

从被调查植棉农户棉花生产成本及销售价格来看，由于化肥、农药、地膜、柴油价格及用工成本的上升，棉花生产成本明显增高，与上一年度相比，平均每亩棉花生产成本增加了近200元，而鲁南两熟棉区的增加更多，有的亩成本增加超过了200元。尽管今年平均棉花亩产量增加了10%，但销售价格较上一年降低了15%以上，产量的增加没有抵挡过价格的降低，加上生产成本的增加，今年棉花种植效益大幅度下降，估计植棉效益较上一年每亩降低200元左右。

由于农资上涨、棉价回落，棉花综合收益明显降低，棉农面对辛辛苦苦种来的棉花，尽管增产了，但并没感到高兴和喜乐，而是感到失落和失望，其种棉信心受到了极大的打击。近几年来棉花价格一直跌宕起伏，棉花生产效益一直是低而不稳，在整个国家经济向好的情况下，棉农对现行的棉花政策有时会感到不解或失去信心，此种情绪的进一步发展将对我国下一步的棉花生产造成严重威胁。另一方面棉农也希望国家出台积极的棉花生产政策，在现有棉花良种补贴的基础上，尽快出台棉花生资价格补贴及棉价保护价政策，以利于稳定棉花价格，让棉农得应有的实惠，以利于我国棉纺业的健康平稳发展。

从调研中还发现棉花种植规模的大小对棉花生产也有一定的影响。随着种植规模的增加，棉花生产成本有所下降，技术提高较快，产量较高，综合效益有所提高，同时也增强的抗拒经济风险的能力。如东营市的赵振东承包了2000亩棉田，全部实施机械作业，统一种植，统一批发化肥农药，技术水平较高，劳力用工明显减少，并取得了较高的产量，成本低，产量高，效益明显高于一般小农户棉农。从此点上看，下一步要适度发展棉花规模生产，机械化和集约化种植，不断增加种植规模，降低生产成本，提高种植效益，这也是今后棉花生产发展的必由之路。

三、当前收购情况

目前全省棉花收购进度迟缓，各大棉花收购企业没有收购积极性。对省内几家棉纺、棉加工企业的调研看，收购量较去年同期显著降低，也只相当于去年同期的15%左右；价格明显偏低，一般在2.6元/斤左右，但即使在这个价位也是有价无市。有些棉花企业甚至到现在仍未开秤。资金不足及收购风险加大是企业不愿收棉的主要原因。目前国家经济不景气，地方银行贷款从紧，加上近来棉花价格低而不稳，国家又没有相应的保护性机制，企业担心大量收购会重蹈前几年棉价波动导致大批企业几近破产的覆辙。

四、当前棉花收购态势原因分析

目前棉花收购进度慢的主要原因与棉企及棉农的利益及当前形势有关。

今年棉籽价格下降，棉花企业的收益主要靠皮棉和短绒，由于皮棉价格没有升高，加上国家货币政策从紧，贷款难度加大，棉花收购资金趋紧，影响了棉花企业的收棉积极性。

对棉纺企业而言，受美国次贷危机、出口退税率下调和人民币不断升值等因素共同影响，普遍面临困境。同时出口额比去年同期减少30%以上，短期内对皮棉需量相对减少。

就棉农来说，上一年收购价格较高，籽棉价格都在6元/公斤以上，而目前籽棉价格在2.5元/斤左右，加上今年生产成本增加，棉花种效益明显降低，棉农惜棉不售。

收购企业为愿意收购，棉农不愿意卖，于造成目前棉花销售进度迟缓，出现了“卖棉难、收棉难和用棉难”的尴尬局面。

五、问题及建议

农民植棉增产不增收的怪现象，会严重挫伤农民的植棉积极性，明年的植棉面积会显著减少。据近期对部分主产棉县农民来年植棉意向调查，明年山东省的植棉面积可能会减少10~20%。棉花价格的下降、植棉效益的剧减和生产资料价格的上涨，会使棉农进一步降低对棉田的物质和人工投入。棉花单产自然会受到影响。在面积减少的基础上，若单产再降低将会使总产大幅度减少，原棉供求矛盾将进一步加剧。

针对当前的形势，提出以下建议：

1、增加棉花良种补贴的面积，提高良种补贴的金额，更好地发挥棉花良补的作用。

2、实施棉花农资补贴，在生产资料价格居高不下的情况下，给予植棉农户适当农资补贴，以降低棉花生产成本。

3、出台棉花最低收购价保护政策，避免棉农收益与棉花生产的大起大落。

4、推广先进植棉技术、提倡简化栽培及机械化种植，提高单产，增加综合植棉效益。通过技术培训，使棉农掌握先进植棉技术，建立建全全国性的棉农技术培训制度，不断提升棉农的植棉素质和种棉水平，以提高植棉水平，增加棉花产量。采用简化栽培技术和机械化种植，尽量降低生产成本，提高棉花综合种植效益。

2008年11月3日