按照中棉所计划安排和行业专项和产业体系任务要求，我们于11月1-3日对江苏省当前棉花市场状况开展了调研，江苏省棉花市场状况与全国一样，由于受金融危机的冲击，今年棉花收购状况不尽人意，出现市场疲软，新棉遭遇“熊市”。

一、    当前棉花收购现状剖析

自新棉上市以来，受金融危机的冲击等因素的影响，江苏棉花市场出现近年来前所未有的冲击，出现与全国一样棉农不愿卖，加工企业不愿收，纺纱企业不愿要的局面。棉农收益受到严重影响，农民怨声载道。

1、收购价格低迷，植棉效益下降。据江苏省植棉大县射阳县调查，2007年全县棉花收购价格呈高开高走的态势，平均收购价格达到每公斤6.07元，亩植棉收入加上国家补贴达到1259.53元，除去成本971.93元，纯收入为287.6元。今年籽棉收购呈低开低走，初始阶段328标准级，籽棉价格每公斤5.6元，已降至5.4元，即使按目前均价5.5元计算，亩收入也仅有1277.99元，除去总成本1124.12元后纯收入仅为153.87元，比2007年少133.73元，减幅达到46.5％。

2、籽棉售价一路走低，同比降幅二成多。调查结果，全省新棉售价10月15日前为 2.65元/斤，10月30日前为2.44元/斤，比10月中旬减0.21元/斤，降幅8.6％，去年同期籽棉售价为2.96元/斤，比去年同期减0.52元/左右，降幅21.3％。近日，全省籽棉售价降至2.4元/斤以内，降幅两成以上。

3、收购进度减慢，企业资金短缺，出现严重亏损。据对兴化市轧花三厂调查，与去年同期相比，今年籽棉收购数量仅占50％，收购进度滞后40％～50％。

新棉收购价格仅为去年同期的77％，下降23％。

由于银行贷款困难，收购资金严重缺乏。同时，由于皮棉销售停止，加工厂积压增多，企业亏损严重。当前兴化市棉花收购中出现的最大问题——钱购花。棉花收购资金亟待解决。

三、对策措施建议

2008年以来棉花生产遭遇物质和人工费用“双高涨”的重压，由于农资暴涨，其中主要农资中以肥料的投入成本最高，增幅为三成以上。因此，确保植棉收益更大程度上依赖产量尤其是价格，但自新棉开秤以来，价格一路低，严重的影响棉农的利益。为此，建议政府尽快出台相关政策，确保棉农收益，稳定棉花生产。

1、增加良种补贴强度，改变补贴方式。一是提高补贴强度。目前每亩15元的补贴，对种植成本的上涨来讲是杯水车薪，起不到调动积极性的作用，建议补贴从目前的15元/亩提高到30～50元/亩。二是扩大补贴范围，建议尽快实行“普惠制”，棉花种多少良种补多少。三是改变补贴的方式，棉花良种补贴采用直补的方式——直接补给棉农，让棉农得到补贴的实惠。

2、政府尽快出台棉花收购保护价，确保棉农利益。以植棉收益不减少为基本原则，棉花受自然而条件、社会经济等多重因素的影响，建议国家采取粮棉并举的农业政策，出台棉花收购最低保护价，建议以328级籽棉6.0元/千克为收购的最低指导价，确保棉农收益，让棉农种上放心棉花。

3、加大稳定农资价格的力度，提高农资综合补贴标准。目前农资价格的上涨，使农民感到种不起田，加之棉花生产费工费时，物质与劳力投入都为较高作物。上半年几个肥料品种的单价:尿素净涨0.4元/千克，涨幅两成，7月中旬部分棉区单价涨到2.7元/千克。磷酸二铵与复合肥都净涨1.7～1.8元/千克，涨幅都为六到七成。硫酸钾净涨1.9～2.0元/千克，氯化钾净涨1.4元/千克，涨幅都为七到八成。地膜价突破14元/千克，净涨2.0元/千克，涨幅一到两成。如此攀高的农资价格，棉农无法承受。建议国家出台稳定农资价格的相关政策，提高农资综合补贴标准，使棉农能种得起棉花。

4、适时放贷，为新棉收购提供资金。受金融危机的冲击，银行紧缩贷款，收购资金造成压力，由于银行贷款困难，企业在收购籽棉上出现“打白条”现象，棉农收益更是“雪上加霜”，棉农承受棉花价格低和售出的产品拿不到现金的双重压力，极大地挫伤农民积极性。

江苏东台当前棉花收购情况调研报告

周治国   陈兵林（南京农业大学）

一、当前棉农籽棉交售效益分析及下年可能植棉面积

1、棉花采摘和交售

由于受5月下旬冰雹及6月低温阴雨的影响，2008年棉花生育进程较常年要晚10～15天。至10月底江苏东台东部沿海地区目前棉花已采收30%-40%，己售10%-30%；西部里下河地区已采收70%左右，己售60%左右（表1）。全市平均己采收棉花48%左右，己售33%左右。

2、效益分析

据11月2日市场调查，东台市今年籽棉收购价格前期最高达2.8元/斤，一路下跌，最低为2.1元/斤。棉籽价格从前期1.15元/斤下降到目前的0.8元/斤，仍有下降趋势。目前籽棉价格稳定在2.45元/斤，但随着霜期的到来和棉籽价格的下降，籽棉价格可能还有下降的趋势。按全市平均售价为2.45元/斤,比去年3.00元/斤，减0.55元/斤，减幅18.3%，全市棉花平收入918.75元/亩，比去年1184.17元，减少265.42元，减22.4%；今年棉花投入成本（农药、化肥、种子三项）394.3元/亩，比去年274.8元/亩，每亩增加119.5元/亩，增43.5%，由于成本增加较大，实际效益比去年减384.92元/亩。2008年棉花用工达35个左右，用工成本40元/工，如减去棉花用工，每亩亏损800元左右。

3、2009年种植意愿

由于2008年棉花收购价格再次下跌、东部沿海地区枯、黄萎病严重、烟粉虱危害加重、农药化肥种子成本增加、棉田管理用工多、自然灾害频繁等原因，明年农民种植棉花的意愿大幅度下降。根据走访棉农了解，东台市明年棉花面积降至20万亩左右，降幅达35%，其中里下河地区减20%左右，东部沿海地区减60%左右，中部地区减40%左右。

二、企业籽棉收购情况及效益分析

1、收购情况

由于今年棉花9、10月份收购价格一直不明朗，多数棉花收购企业一直持观望态度，开秤较晚。东台市当前籽棉收购价格约为2.62元/斤，目前苏东棉业有限公司籽棉收购量约3000吨，占去年同期收购量的120%，占去年同期收购价格的84.5%。

2、效益分析

若按目前市场皮棉销售价格12200元/吨，光籽0.8元/斤，企业只能保本经营。企业担心棉籽价格不稳，皮棉价格下滑。

三、棉农及籽棉收购企业的呼声

1、棉农的呼声

（1）急需高产高效高抗低价格的优良棉花品种；

（2）急需高产高效的简化节本栽培技术（如治虫技术、施肥技术等）；

（3）急需高效的棉花立体种植技术；

（4）迫切需要提高今年棉花收购价格，才能稳定下年棉花种植面积。

2、 企业的呼声

（1）纺织企业看好“政府采取棉花托管收购措施”，籽棉收购企业则担心亏本。因为就目前的收购价格对企业还没有出台相应政策以保护企业正常运行。目前收购企业收购的棉花能否保本售出还有问题（主要原因一是棉籽价格继续下跌，二是银行贷款利息每月100元/吨）。

（2）目前棉花收购企业大多负债较多，希望国家给予政策和资金扶持；

（3）目前收购秩序较混乱，无证收购单位多，整顿措施难以到位。

（4）建议能否按棉农销售发票进行棉花补贴，保护棉农和合法收购企业利益。

四、建议

1、尽快推广棉花简化节本高产高效栽培技术（如合理密植技术、肥料高效利用技术等）；

2、加快繁育高产高效高抗棉花优良品种；

3、尽快提高棉花收购价格，缩小粮棉比较效益，稳定棉农植棉积极性；

4、建议按棉农销售的籽棉进行棉花补贴，确保棉农和合法收购企业的双重利益。

5、建立产业合作机制，推进棉花产业化进程。建立合作机制，走产业化经营的路子，通过多种形式与棉农建立利益共同体。